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各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：
為加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律規(guī)定和中央有關(guān)改革工作部署，省人民政府決定公布《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權(quán)基本目錄（2023年版）》、《云南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權(quán)指導目錄（2023年版）》（以下簡稱《行政職權(quán)基本目錄》、《行政賦權(quán)指導目錄》）。各地各部門要提高政治站位，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合工作實際，抓好組織實施。
一、切實加強組織領導
基層治理是國家治理的基石。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本職權(quán)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)擴能，科學界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責邊界，是深化基層管理體制改革的重要內(nèi)容，是構(gòu)建簡約高效基層管理體制的重要任務，是加強基層治理、提升基層治理能力的重要基礎性工作。各地各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，深入推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。州、市人民政府要加強領導，統(tǒng)籌抓好《行政職權(quán)基本目錄》、《行政賦權(quán)指導目錄》落實落地；縣、市、區(qū)人民政府負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單編制、動態(tài)調(diào)整和日常管理等工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好權(quán)責清單的組織實施工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是權(quán)責清單的實施主體，要規(guī)范行使各項行政職權(quán)，不斷提升基層治理能力和治理效能。
二、精準編制權(quán)責清單
《行政職權(quán)基本目錄》所明確的職權(quán)事項，是法律法規(guī)規(guī)章等明確授權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的法定職權(quán)；《行政賦權(quán)指導目錄》是指導性質(zhì)的目錄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學評估自身承接能力，在目錄內(nèi)選取賦權(quán)事項?！缎姓殭?quán)基本目錄》和有關(guān)地方立法明確的法定職權(quán)事項，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際需要和承接能力選取的《行政賦權(quán)指導目錄》有關(guān)賦權(quán)事項，共同構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單編制工作，在縣、市、區(qū)人民政府領導下，由縣級權(quán)責清單管理部門具體組織實施。縣、市、區(qū)可根據(jù)本地實際研究提出部分需統(tǒng)一賦權(quán)的事項。各縣、市、區(qū)應在本決定公布后9個月內(nèi)編制完成所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單，實行“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一清單”，由縣級政府審定后，依法向社會公布實施。有關(guān)行政職權(quán)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后，縣級行業(yè)主管部門不再實施。列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務事項清單的事項，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單，要堅持“法定職責必須為”，將《行政職權(quán)基本目錄》和有關(guān)地方立法明確的法定職權(quán)列入清單，嚴禁擅自減少職權(quán)事項；選取賦權(quán)事項，要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選取、部門評估、縣級確定”的程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選取并經(jīng)縣級權(quán)責清單管理部門組織有關(guān)部門評估后，由縣、市、區(qū)人民政府確定是否賦權(quán)。各地要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責準入制度，縣級部門不得隨意將應由自身承擔的行政職權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔。
三、加強履職能力建設
各地要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職能力建設，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，積極推動人員力量和公共服務資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流動，做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)，推動基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權(quán)運行的有關(guān)制度措施和工作流程；要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使行政職權(quán)的人才、技術(shù)、資金、裝備等方面的保障；要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊伍建設，實體化組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊伍，配備與執(zhí)法任務相適應的人員力量。
各地要加強精準賦權(quán)，按照“先培訓再下放”的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單公布前，由權(quán)責清單管理部門組織有關(guān)行業(yè)主管部門認真做好賦權(quán)事項的業(yè)務培訓，成熟一批、下放一批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)后，經(jīng)過一段時間運行，仍然接不住、管不好的賦權(quán)事項，各地要結(jié)合實際及時進行調(diào)整，確保賦權(quán)的有效性和精準性。
四、強化監(jiān)督評估和動態(tài)調(diào)整
各地各有關(guān)部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）《行政職權(quán)基本目錄》、《行政賦權(quán)指導目錄》落實情況的監(jiān)督、評估和督導，確保法定職權(quán)得到有效履行，確保賦權(quán)事項放得下、接得住、管得好?？h、市、區(qū)黨委編辦、司法局、政務服務管理局負責對《行政職權(quán)基本目錄》、《行政賦權(quán)指導目錄》落實情況進行日常監(jiān)督；州、市黨委編辦、司法局、政務服務管理局負責牽頭適時對本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實《行政職權(quán)基本目錄》、《行政賦權(quán)指導目錄》情況進行評估。省委編辦、省司法廳、省政務服務管理局適時對各地《行政職權(quán)基本目錄》、《行政賦權(quán)指導目錄》落實情況進行督導。
《行政職權(quán)基本目錄》、《行政賦權(quán)指導目錄》的動態(tài)調(diào)整，由省級統(tǒng)一組織，原則上每2年調(diào)整1次。調(diào)整《行政職權(quán)基本目錄》，由省委編辦牽頭組織，會同省司法廳、省政務服務管理局共同審核后予以公布；調(diào)整《行政賦權(quán)指導目錄》，由省司法廳、省政務服務管理局負責組織，按照程序報省人民政府批準后予以公布。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單應及時進行動態(tài)調(diào)整。《行政職權(quán)基本目錄》、《行政賦權(quán)指導目錄》調(diào)整后，由省級統(tǒng)一組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單跟進調(diào)整；根據(jù)有關(guān)地方立法調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單的，或各地根據(jù)工作需要增減所選取賦權(quán)事項調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單的，由各縣、市、區(qū)自行組織實施。有關(guān)法律法規(guī)等立改廢釋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單尚未完成動態(tài)調(diào)整前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應嚴格按照新的法律法規(guī)等的規(guī)定執(zhí)行。
